对于单个居民来说，由于其要留出一定资金来保证自己在没有收入时保持一定的生活水准，不可能将当期收入全部花光，因此一定拥有净的债权;政府弥补财政赤字最常用的手段就是举债，即政府作为债务人，以发行国债的方式向其他部门借款，而财政收不抵支而出现财政赤字则是一种常态，因此政府是国民经济中最大的赤字部门