起步期和发展期三大时期;—的粮食安全期，即能不能吃饱饭的问题;食品安全起步期的特点包括：食品产业整体落后，市场秩序混乱；“前市场”风险与主观恶意行为并存；;食品安全发展期的食品企业仍呈现“多，小，散”的特点，但逐步实现了由分段监督走向综合协调和统一监管